مرجان اسلامی‌فر
روزنامه نگار

رهبر انقلاب، در دیداری که با رئیس جمهور و اعضای هیأت دولت داشتند، از فعالیت‌های صورت گرفته در حوزه صنعت، ‌معدن و تجارت تقدیر کردند، به اعتقاد کارشناسان و فعالان اقتصادی، ‌در دوره وزارت شما، ‌تحول در حوزه صنعت کشور رخ داد. چه موضوعاتی دنبال شد که وزارت صمت توانست به دستاوردهای خوبی برسد؟
رهبر انقلاب، ‌دیداری با رئیس جمهور و اعضای هیأت دولت داشتند و ضمن تقدیر از فعالیت‌های مثبت صورت گرفته، نقدهای سازنده‌ای هم داشتند. این امر برای من که مدتی در کابینه دولت سیزدهم بودم، ‌جای افتخار دارد. حضرت آقا به رشد اقتصادی و به خصوص مثبت شدن شاخص‌های صنعت اشاره کردند. از این‌رو ضرورت دارد در مورد دستاورد و رشدهای به دست آمده دولت رئیسی توضیحاتی ارائه شود.
به استناد آمار و تحلیل بانک مرکزی، رشد بخش صنعت (مجموع کالاهای صنعتی تولید شده) در سال 1400 حدود 3.3 درصد بوده و در سال 1401 این عدد به 9.5 درصد ارتقا پیدا کرده است. رشد 3برابری در حوزه صنعت طی یکسال نشان‌دهنده اتفاق و تصمیم‌های مثبتی است که اتخاذ شده است. نرخ رشد بخش معدن در سال 1400، ‌منفی 0.4 درصد بود و سال 1401 عدد یاد شده به 2.8 درصد رسید. شاخص دیگری که می‌تواند عملکرد بخش صنعت را نشان دهد، سهم بخش صنعت از کل رشد اقتصاد کشور است. درست است که می‌گویم رشد بخش صنعت در سال 1401 (در قیاس با سال 1400) بیش از 9.5 درصد بوده اما در رشد کل اقتصاد چه سهمی داشته است؟ در سال 1400 حدود 0.5 واحد از رشد کل اقتصاد کشور مربوط به بخش صنعت بوده است؛ یعنی 3.3 درصد نسبت به سال قبل آن رشد داشته و سهمش‌ در رشد کل اقتصاد کشور 0.5 بوده است. این سهم در سال 1401 به 1.4 رسیده است؛ یعنی تقریباً سهم آن در رشد کل اقتصاد کشور سه برابر شده است.
سهم ارزش تولیدات بخش صنعت در کل اقتصاد کشور 15 درصد است. یعنی بخش صنعت که 15 درصد از اقتصاد کشور را تشکیل می‌دهد، در سال گذشته 35درصد از رشد اقتصاد کشور را بر عهده داشته است. این امر گویای آن است که جهش در بخش صنعت کشور رخ داده است. در 6 فصل (از پاییز 1400 تا انتهای سال 1401)‌ میانگین رشد فصلی بخش صنعت، 8 درصد بوده است. اما میانگین رشد فصلی بخش صنعت در مدت فعالیت دولت‌های یازدهم و دوازدهم تنها 2 درصد بوده است، یعنی ما 4 برابر 8 سال دولت گذشته رشد تولید ثبت کرده‌ایم.
رشد تولید با چه سازکار و الگویی حاصل شده است؟ منظور این است که چه سیاست‌هایی اتخاذ شد تا صنعت و تجارت کشور رشد صعودی را تجربه کند و مهم‌تر آنکه بخش‌های مختلف از رکورد خارج شود؟
یک الگوی مفهومی در وزارت صمت وجود دارد و آن این است که باید جریان عمومی تولید که نیروی کار، تأمین انرژی، ‌سرمایه در گردش و بازار است تقویت، راهبری و پایش شود. اگر تولید صورت گیرد اما بازار نداشته باشد، تولید متوقف و رشد صنعتی کاهش پیدا می‌کند. برای آنکه رشد تولید افزایشی شود باید بازار گسترش پیدا کند و در اینجا نقش صادرات پررنگ می‌شود. متأسفانه در دهه 90 رشد اقتصادی بسیار پایین (تقریباً 0.7 درصد)‌ و نرخ تورم بالا بوده است. وقتی نرخ رشد پایین و تورم بالاست، درآمد سرانه خانوار خیلی زیاد افزایش پیدا نکرده و تقاضای خانوار محدود بوده چرا که 5 الی 6 سال خانوارها با نرخ تورم بیش از 30 درصد روبه‌رو بودند. این یعنی تقاضای داخلی محدود و تولید داخلی با بن‌بست عدم تقاضای کافی مواجه شده لذا ‌در چنین شرایطی تنها راه حل، صادرات است. صادرات اهمیت بسزایی دارد اما در شرایط به تصویر کشیده، صادرات اهمیت مضاعفی پیدا می‌کند.
باید صادرات گسترده صورت گیرد تا برای تولید داخل تقاضا ایجاد کند و این تقاضا باعث تولید شود و این تولید، ‌گردش اقتصادی، رشد اقتصادی، اشتغال و درآمد ایجاد کند. خوشبختانه با هدفی که دنبال می‌شد در سال 1401 توانستیم رکورددار صادرات (بیش از 53 میلیارد دلار صادرات غیرنفتی) شویم. این امر به بازار کمک کرد تا تولید افزایش پیدا کند. در بخش سرمایه در گردش واحدهای صنعتی و به خصوص زنجیره تأمین کارهای بزرگی صورت گرفت. در مورد تأمین مواد اولیه نیز کارهای بزرگی انجام شد؛ یکی از این اقدام‌ها که در زمان وزارت بنده با جدیت پیگیری شد، ‌بورس کالا بود. در بورس کالا متمرکز شدیم تا تأمین مواد اولیه بهبود پیدا کند. به عنوان مثال سهمیه‌بندی در ورق فولاد را حذف کردیم، در حقیقت کمبود از طریق واردات تأمین شد. اتفاق مهم دیگر این بود که نرخ تورم مواد اولیه صنعتی و معدنی از پاییز 1400 تا پایان سال 1401 کاهش و این امر علاوه بر کاهش نرخ تورم محصولات صنعتی بود. این امر سبب شد که سودآوری بنگاه صنعتی افزایش پیدا کند. به استناد مرکز آمار، تورم تولیدکننده بخش معدن در تابستان 1400، ‌بیش از 116 درصد بوده است؛ این عدد پایان سال 1401 به 21 درصد رسیده است. این یعنی تراز بنگاه‌ها رو به بهبود است. تورم تولیدکنندگان صنعتی در تابستان 1400، ‌بیش از 80 درصد بوده و این عدد در زمستان 1401 به 31.7 درصد رسیده است. مجموع این موارد سبب شد که جریان تولید بهبود پیدا کند.
لایه اول در تولید، ‌جریان عمومی تولید است که ضرورت داشت ما نیروی کار، ‌انرژی، (چند سال سرمایه‌گذاری نشده بود تا بتواند نیاز کشور را پاسخ دهد؛ سال 1401 تفاهمنامه خوبی بین وزارت صمت و وزارت نیرو امضا شد و قطعی برق بشدت کاهش پیدا کرد به گونه‌ای که برق در تابستان 1401 در قیاس با مدت مشابه سال قبل، 20درصد بیشتر برای واحدهای صنعتی تأمین شد و حتی قطعی برق بسیار منظم بود به نحوی که تولیدکنندگان کمترین فشار را دیدند) آب، ‌نهاده‌ها، سرمایه در گردش و بازار را فراهم کنیم. برای آنکه جریان عمومی تولید ادامه پیدا کند و همچنین رشد صنعتی تکرار شود، ضرورت دارد که سرمایه‌گذاری صورت گیرد. یکی از موضوعاتی که در فرمایشات مقام معظم رهبری عنوان شد، رشد سرمایه‌گذاری بود. در تابستان 1400، رشد فصلی سرمایه‌گذاری در ماشین‌آلات (شاخص تشکیل سرمایه در ماشین آلات) در قیاس با سال 1399 حدود 2.9 درصد افزایش یافته بود؛ از پاییز 1400 این عدد به بیش از 11 درصد رسید و تا انتهای سال 1401 همواره دورقمی ماند. بر این اساس میانگین رشد سرمایه‌گذاری 6 فصل ماشین‌آلات، 14.8 درصد بوده و این در حالی است که میانگین رشد فصلی در 8 سال دولت گذشته منفی و زیر صفر بوده است. اگر این عدد صفر می‌شد، ‌معادل استهلاک ماشین‌آلات بود.
شاخص دیگر ترکیب واردات است. یک بخش از واردات مربوط به مواد اولیه است که در سه حوزه کالاهای واسطه‌ای، کالاهای سرمایه‌ای و مصرفی تقسیم بندی می‌شود. در سال 1401 واردات مواد مصرفی در مقایسه با مدت مشابه سال 1400 منهای 16 درصد بوده؛‌ در مواد واسطه‌ای 12 درصد و در کالاهای سرمایه‌ای 45.7 درصد رشد واردات، ثبت شده است.

در دوره وزارت شما صحبت از احیای واحدهای صنعتی و توسعه کسب و کارهای مختلف است. در دولت گذشته بشدت واحدهای صنعتی در فشار بودند و برای آنکه مشکلاتشان بیشتر نشود، ترجیح دادند تعطیل شوند یا کاهش تولید را داشته باشند. در این خصوص چه اقداماتی انجام گرفت؟
در کسب و کار و بنگاه‌ها کارهای بزرگی انجام شده است. در سال 1401، ‌بیش از 7 هزار واحد صنعتی فعال شد که نزدیک به 3 هزار واحد صنعتی آن جدید بودند. بیش از 2هزار واحد صنعتی طرح توسعه داشتند. همچنین بیش از هزار و 700 واحد در سال 1401 غیرفعال بودند که ‌فعال شدند. در کنار این امر بیش از 2هزار و 400 واحد صنعتی با کمتر از 50 درصد ظرفیت تولید خود فعالیت می‌کردند که در سال 1401 تولید آن به بیش از 50 درصد ظرفیت‌شان رسید. از دیگر موضوعاتی که منجر به رشد صنعتی و احیای فعالیت بنگاه‌ها شد، ‌حکمرانی الکترونیکی بود. اینکه بتوانیم تمام داده‌ها و جریان تولید و تجارت را از واردات تا حتی محل عرضه، کاملاً مورد رصد قرار دهیم.در این بخش کارهای بزرگی صورت گرفت. این مهم وقتی کامل شود می‌تواند به دولت کمک کند تا وضعیت کالایی کشور را به خوبی پایش کند و همچنین ابزار مؤثری برای کنترل بازار است. یکی دیگر از موارد رسمیت بخشیدن به خدمات کسب و کار است. یک واحد تولیدی نیاز به مشاوره‌های تخصصی (جذب نیروی انسانی، ‌صادرات، ‌بازاریابی، مسائل حقوقی و...) دارد. این موضوع به صورت پراکنده انجام می‌شد اما ما سعی کردیم که این امر را منسجم کنیم، بر این اساس 200 شرکت مجوز خدمات کسب و کار گرفتند. این مجموعه‌ها به ارتقای کسب و کارها و توان مدیریتی کمک می‌کنند.
مبحث دیگری که وزارت صمت انجام داد و باعث پویایی آن شد، ‌اصلاح ساختار بود. تلاش شد که وزارت صمت از یک دستگاه و سازمان منفعل و مبتنی بر یک نامه به سازمانی بهنگام، ‌فعال و چابک و همچنین پیش‌بینی کننده، ‌تبدیل شود. بر این اساس سامانه راهبری ایجاد شد که بخش‌هایی از آن شروع شد. در این سامانه بیش از ‌200 داشبورد مدیریتی در نظر گرفته شده بود. لذا در مدت 4 الی 5 دقیقه امکان رصد بازار مواد اولیه کشور مقدور بود.
در زمینه قاعده گذاری، ‌هم کارهای مهمی صورت گرفت به نوعی که در حوزه معدن 300 بخشنامه و ابلاغیه داشتیم که گاهی متناقض یا پراکندگی داشت، ‌از همین رو آنها را ابطال کردیم و در قالب 80 صفحه، ‌کل مقررات اکتشاف و بهره‌برداری از معادن را منسجم کردیم که این امر باعث کاهش فساد و رانت و شفافیت در امور معدنی می‌شود.
در حوزه تأمین مالی هم کارهای گسترده‌ای صورت گرفت.
در تأمین مالی زنجیره‌ای 40 درصد بهره‌وری منابع افزایش پیدا می‌کند. در این خصوص با بانک‌ها تفاهمنامه‌های خوبی امضا شد و این مهم جای کار وسیعی دارد که وزیر صمت می‌تواند دنبال کند. خوشبختانه در تمام شاخص‌های مهم چون سرمایه‌گذاری، ‌تولید، صادرات، اشتغال، ‌مبارزه با فساد و... اتفاق‌های بسیار خوبی در وزارت صمت رخ داد.

فشارهای مجلس به دوران اوج بخش صنعت
در مدت 20 ماه که در وزارت صنعت، معدن و تجارت بودم حدود 200 بازدید از واحدهای صنعتی، ‌معدنی و صنفی و نزدیک به 70 جلسه هم‌اندیشی داشتم. با همدلی و همراهی تمام بخش‌ها، موفقیت در افزایش تولیدات صنعتی به دست آمد. البته در کنار اتفاق‌های مثبت، شاهد رخدادهای تلخ هم بودم. فشارهای مداوم سیاسی و شدید برخی از نمایندگان مجلس، سؤالات مختلف در کمیسیون‌های مجلس و صحن علنی مجلس، ‌درخواست‌های غیرمتعارف، ‌تهدید به استیضاح، ‌چالش‌هایی بود که از پاییز 1400 تا اردیبهشت 1402 با آن دست به گریبان بودم. با وجود تمام فشارها و خواسته‌های غیرمتعارف همان‌طور که تعهد داده بودیم در مسیر درست و سالم قرار گرفتم و اجازه ندادم که سودجویان به خواسته‌های خود برسند. قطعاً اگر فشارهای سیاسی از سوی نمایندگان مجلس نبود، اکنون دستاوردهای بهتری در وزارت صمت که 30 درصداقتصاد کشور را به دوش می‌کشد، ثبت شده بود. وقتی یک وزارتخانه یک سوم اقتصاد کشور را پوشش می‌دهد افرادی زیادی هم به دنبال مطامع و سودهای خود هستند.