ساماندهی معضل واردات کالا از طریق کولبری و ته لنجی همواره یکی از دغدغه‌های آیت‌الله سید ابراهیم رئیسی بوده است که بر همین اساس در پاییز سال ۱۳۹۹ همزمان با تصدی بر ریاست قوه قضائیه اقدام به تشکیل کمیته‌ای از دستگاه‌های اجرایی، قضایی و امنیتی و انتظامی کشور و استانداری‌ها کرد. امیرمحمد پرهام‌فر، معاون پیشگیری ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز به ایرنا گفت:این کمیته مسئول تهیه و تدوین پیشنویس «فرایند ساماندهی و نظارت بر واردات کالا از طریق ملوانی و کولبری» جهت تصویب در جلسه شورای‌عالی هماهنگی اقتصادی (سران سه قوه) شد که به دلیل مخالفت برخی مسئولان دولت دوازدهم به مراحل اجرایی نرسید. پرهام‌فر با تأکید بر اینکه از ابتدای استقرار دولت سیزدهم حل معضل چندین ساله تجارت غیرمجاز مرزی در دستور کار قرار گرفت، خاطرنشان کرد: بر خلاف رویکرد تک بُعدی دولت‌های پیشین که صرفاً بر ایجاد معافیت‌های تجاری بنا نهاده شده بود، مجموعه‌ای از اقدامات موازی از جمله معافیت‌های تجاری، ایجاد زیرساخت‌های مرزی و ایجاد اشتغال پایدار در قالب «آیین‌نامه جامع ساماندهی و نظارت بر مبادلات تجاری فعالان مرزی (کولبران سابق) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» و «آیین‌نامه جامع تقویت اقتصاد دریامحور، ساماندهی و نظارت بر واردات کالا از طریق شناورهای سنتی با ظرفیت حداکثر ۵۰۰ تن ناخالص و ملوانی (ته لنجی)» تدوین شد.
