گفت و گو با دکتر کیوان تاجبخش مدیرکل دفتر اعتبارسنجی، نظارت و قراردادهای سازمان بیمه سلامت ایران
نظارت هوشمند و بیوقفه بر مراکز طرف قرارداد با بیمه سلامت
آغاز سال ۱۴۰۵ و شرایط اضطرار ناشی از جنگ تحمیلی، ضرورت استمرار دسترسی بیمهشدگان به خدمات بیمه سلامت و ممانعت از ایجاد اختلال در پوشش بیمه پایهای را دوچندان کرد؛ ماموریتی که ادارهکل اعتبارسنجی، نظارت و قراردادهای سازمان بیمه سلامت ایران آن را با اجرای بیش از ۱۸ هزار و ۸۰۰ مورد بازرسی و تمدید خودکار قراردادها پیگیری کرد. این نظارتها که به احراز مغایرت عملکرد بیش از ۱۷۰ مرکز و ساماندهی تریاژ اورژانسها انجامید، تنها به برخوردهای مقطعی محدود نبوده و اکنون با تکیه بر سامانههای نسخه الکترونیک، صدور کارنامه تجویز پزشکان و استقرار الگوریتمهای هوش مصنوعی برای کشف دادههای نامتعارف، سازمان بیمه سلامت در آستانه جهشی ساختاری از نظارت سنتی به نظارت هوشمند و پیشگیرانه قرار گرفته است.
حفظ پایداری خدمات سلامت و امنیت دارویی بیمهشدگان در مقاطع بحرانی، شاخصی تعیینکننده از توان مدیریتی و تابآوری سازمانهای بیمهگر پایه است. سال ۱۴۰۵ با چالشهای جنگ تحمیلی برای نظام سلامت آغاز شد؛ مقطعی که در آن تضمین پوشش بیمهای بدون وقفه، نظارت مستمر بر بخشهای اورژانس و زنجیره توزیع دارو و جلوگیری از سوءاستفادههای احتمالی، به یکی از اولویتهای حیاتی حوزه سلامت تبدیل شد. سازمان بیمه سلامت ایران در این دوره با ترکیب اقدام میدانی و زیرساختهای فناوریمحور، الگوی نوینی از پایش را به اجرا گذاشت.
در این گفتوگو، با دکتر کیوان تاجبخش، مدیرکل دفتر اعتبارسنجی، نظارت و قراردادهای سازمان بیمه سلامت ایران، به بررسی اقدامات این ادارهکل در شرایط اضطرار، نتایج بازرسی از مراکز درمانی و داروخانه، کارکردهای ملی کارنامه عملکرد پزشکان و نقشه راه انتقال به نظارتهای غیرحضوری هوشمند با اتکا به کلاندادهها پرداختهایم.
آیا اقدامات نظارتی سازمان بیمه سلامت ایران در سال ۱۴۰۵ با توجه به شرایط جنگ تحمیلی انجام شد؟
شروع سال ۱۴۰۵ با جنگ تحمیلی ۳۹ روزه همراه بود که الزامات خاص خود را داشت از جمله آنکه باید از استمرار ارائه خدمات سلامت به بیمه شدگان سازمان با حفظ پوشش بیمه پایه در شرایط اضطرار، اطمینان حاصل میکردیم و مشکلات احتمالی در این خصوص را احراز و گزارش کرده و با تخلفات مراکز برخورد نظارتی انجام میشد که در این زمینه علاوه بر برنامه ریزی و ابلاغ ضوابط قراردادی و نظارتی به ادارات کل استانی سازمان، استمرار عقد و تمدید قراردادهای مراکز سلامت به صورت الکترونیک و تمدید کلی قراردادهای در شُرف اتمام مراکز سلامت، بازدید از مراکز سلامت طرف قرارداد به ویژه مراکز اورژانس، منحصر به فرد، حساس، مرجع، دارای بار مراجعه بالا، شبانه روزی و منتخب در دستور کار ادارات نظارت ستادی، استانی و شهرستانی قرار گرفت و حدود سه هزار مورد بازدید از مراکز سلامت طرف قرارداد سازمان در شرایط جنگی و بمباران شهرها انجام شد که منجر به احراز مغایرت عملکرد بیش از ۱۷۰ مرکز سلامت طرف قرارداد شد.
چه نظارتی بر داروخانهها در این شرایط انجام شد؟
از اردیبهشت سال جاری با هدف بهبود دسترسی بیمه شدگان به اقلام دارویی با قیمت بیمهای، برنامه نظارت اضطراری بر عرضه دارو در داروخانههای طرف قرارداد سازمان را با هماهنگی وزارت بهداشت کلید زدیم که در اجرای این برنامه تاکنون بیش از 15 هزار و ۸۰۰ داروخانه مستقل و غیرمستقل روزانه و شبانه روزی، از انواع عادی، منتخب و ویژه در سطح کشور توسط گروههای نظارتی سازمان بازدید شده و موارد تخلف آنها ضمن درج در سامانههای «مدیریت بازدید الکترونیک» و «پایش شرکای کاری» سازمان، با اقدامات نظارتی لازم پیگیری شدهاند.
وضعیت نظارت بر سایر مراکز طرف قرارداد چطور است؟
بازدید ویژه از بخشهای اورژانس بیمارستانی با هدف مدیریت صحیح سطح بندی تریاژ و هزینههای مربوطه از دیگر برنامههای نظارتی سازمان بیمه سلامت ایران در سال ۱۴۰۵ بوده که همچنان ادامه دارد.
آیا در جریان بازدیدها و نظارتها، به نتایجی میرسید که برای پیشگیری از وقوع مجدد تخلفات، قابل استفاده باشد؟
با اجرای برنامههای فوق علاوه بر ارائه آموزشهای حضوری به مراکز سلامت در حیطه فرایند ارائه خدمات سلامت تحت پوشش به بیمه شدگان سازمان و کشف برخی تخلفات مراکز و بیمه شدگان، طیفی از مشکلات و چالشهای فنی، اجرایی و الکترونیک در این زمینه مشخص شدند که مدیریت هر یک از آنها میتواند آثار مثبتی بر سلامت عمومی، تامین دسترسی عادلانه و کافی بیماران به خدمات مورد نیاز و تسهیل و تسریع ارائه خدمات بیمه سلامت داشته باشد که ما این موارد را به طور مستمر در بازههای زمانی مشخص، احصا، جمع بندی و برای مدیران عالی و ارشد مرتبط در نظام سلامت ارسال میکنیم.
یکی از اقدامات سازمان بیمه سلامت ایران در سالهای اخیر، صدور کارنامه عملکرد برای پزشکان طرف قرارداد است؛ این اقدام به چه منظور انجام میشود؟
نقش پزشکان به عنوان تجویزکنندگان کالاهای سلامت محور در حفظ امنیت دارویی کشور مهم است و تجویز منطقی و منطبق بر راهنماهای بالینی خدمات سلامت، کمک بزرگی به حفظ سلامت جامعه، پیشگیری از ایجاد مقاومتهای دارویی و میکروبی در افراد، ممانعت از اتلاف سرمایه ملی در بخش دارو و کاهش هزینههای بیماران و سازمانهای بیمهگر پایه سلامت میکند.
در این راستا از سالها قبل، حوزه نظارتی سازمان اقدام به صدور کارنامه عملکرد برای پزشکان طرف قرارداد میکند که با ایجاد سامانه نسخه الکترونیک سازمان و توسعه دادهها و داشبوردهای الکترونیک، بر جامعیت و دقت کارنامههای مذکور افزوده شده و در سه سال اخیر، برنامه صدور کارنامه سازمان، در سطح ملی و در سازمان ملی بهره وری، وزارت بهداشت و شورای عالی بیمه سلامت مورد توجه قرار گرفته است.
آیا حوزه نظارتی سازمان از دادههای نسخه الکترونیک استفادهای میکند؟ آیا تغییری در شیوه نظارت از سنتی به الکترونیک در دستور کار قرار دارد؟
توسعه دولت الکترونیک در سالهای اخیر و اهتمام سازمان بیمه سلامت ایران به الکترونیکی کردن فرایندهای اجرایی به ویژه با توجه به جمعیت چند ده میلیونی بیمه شدگان و چندین هزار مرکز سلامت طرف قرارداد مستقل و غیرمستقل و توزیع جغرافیایی وسیع ارائه دهندگان و گیرندگان خدمات سلامت در سطح کشور و نیز اجرای برنامه ملی نسخه نویسی و نسخه پیچی الکترونیک که منجر به تولید حجم بالایی از دادههای الکترونیک سلامت شده، حوزه نظارتی سازمان از سال ۱۴۰۱ تغییر فرایندهای دستی و تحول فرایندهای اجرایی در فضای الکترونیک را در دستور کار قرار داده و بدین منظور ضمن مشارکت در طراحی سکوهای (پلتفرمهای) سازمان، اقدام به طراحی، فعالسازی و توسعه سامانهها و داشبوردهای اختصاصی برای بخشهای قرارداد خرید خدمات سلامت و نظارت بر مراکز سلامت و بیمه شدگان کرده است.
علاوه بر ایجاد و فعالسازی سامانه عقد و تمدید الکترونیک قراردادها، سامانه مدیریت بازدید الکترونیک، سامانه پایش شرکای کاری، سامانه کمیته فنی الکترونیک و داشبوردهای الکترونیک قراردادی و نظارتی سازمان در چهار سال گذشته، فعال شدن سامانههای جدید حوزه نظارت در آینده نزدیک نیز در دستور کار است.
سامانه رتبهبندی مراکز سلامت و سامانههای کشف دادههای نامتعارف با هوش مصنوعی در بخشهای سرپایی و بستری در حال تهیه هستند که با فعال شدن آنها، نظارت سازمان به ویژه در بخش غیر حضوری با پیشرفت قابل توجهی همراه خواهد شد.